14 new 16

Минобороны России в лице Управления интеллектуальной собственности, военно-технического сотрудничества и экспертизы поставок вооружения и военной техники, совместно с АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» и ООО «ВКО-Интеллект» провели 14–15 сентября 2016 г. в Москве на базе АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» совещание на тему: «Актуальные вопросы управления правами на РИД в организациях ВПК и их взаимодействие с государственными заказчиками в области управления правами государства на РИД».

Совещание открыл Б.М. Белоцерковский, заместитель генерального директора по экономике и управлению издержками производства АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», который отметил, что проведение подобных совещаний уже стало ежегодным. Обсуждаемые вопросы имеют высокую актуальность как для Минобороны России, так и для предприятий ОПК. На таких совещаниях обсуждаются текущие проблемы по реализации процедур взаимодействия с госзаказчиком в области управления правами государства на РИД, осуществляется обмен опытом между предприятиями ОПК по повышению эффективности функционирования систем управления правами на РИД, вырабатываются предложения по созданию локальной нормативной базы Минобороны России в области управления правами государства на РИД и совершенствованию процедур взаимодействия государственного заказчика с предприятиями ОПК.

С основным докладом выступила д.э.н., патентный поверенный, судебный эксперт, оценщик Н.З. Мазур, являющаяся заместителем начальника Службы по управлению РИД АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», генеральным директором ООО «ВКО-Интеллект». Темой ее выступления стали проблемные вопросы в практике взаимодействия предприятий оборонно-промышленного комплекса с государственными заказчиками в области управления правами государства на РИД. Она отметила, что замысел проведения данного совещания состоял в том, чтобы поднять проблемные вопросы, связанные с управлением правами на РИД, с которыми предприятия ОПК сталкиваются в каждодневной работе. При этом задача не только в том, чтобы «оголить» проблемы, сделать их услышанными сторонами, а попытаться их разрешить, обозначив камни преткновения на пути решения той или иной задачи в текущий момент. Были названы основные проблемные вопросы в данной области, в том числе государственного учета результатов НИОКР, выполненных за бюджетные средства, проведения инвентаризации РНТД на предприятиях ОПК, проведения патентно-информационных исследований при выполнении государственных контрактов и экспертизы отчетов по патентным исследованиям в Минобороны России.

В выступлении отмечалось, что предприятия оборонно-промышленного комплекса и государственного заказчика следует рассматривать не как две противоборствующие стороны, а как находящиеся в постоянном и эффективном взаимодействии элементы единой системы управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые в Российской Федерации, понимая, что именно технические решения, разработанные в соответствии с мировыми тенденциями развития науки и техники, а также превышающие достигнутый уровень, позволят обеспечить конкурентоспособность российской техники.

Со вторым докладом выступил О.В. Воробьев, заместитель начальника Управления интеллектуальной собственности, военно-технического сотрудничества и экспертизы поставок вооружения и военной техники Минобороны России (УИС, ВТС и ЭП ВВТ МО РФ), который осветил вопросы формирования в Минобороны России Концепции централизованной системы управления правами Российской Федерации на РИД, находящиеся в ведении Минобороны России. Кроме этого, докладчик сформулировал основные проблемы существующей системы управления правами Российской Федерации на РИД и стоящие задачи по формированию централизованной системы управления правами государства на РИД в Минобороны России.

Е.А. Ливадный, руководитель проектов по интеллектуальной собственности Государственной корпорации «Ростех», к.т.н, к.ю.н., рассказал о системе управления правами на РИД в Государственной корпорации «Ростех» во взаимодействии с системой управления правами Российской Федерации на РИД, раскрыл действующую инфраструктуру системы управления такими правами (СУ РИД) в «Ростехе», основные результаты работы по созданию инфраструктуры СУ РИД в 2014–2015 гг. и состояние СУ РИД в холдинговых компаниях. Докладчик отметил, что, несмотря на имеющиеся у существующей системы управления правами на РИД в Российской Федерации определенные возможности, основанные на действующем законодательстве, стоит обратить внимание на существующие недостатки, которые выражаются в отсутствии противодействия несанкционированному копированию российских разработок, невозможности передачи прав на РИД организациям ОПК, в том числе в управляющие компании интегрированных структур, вследствие ограничений, заложенных механизмами управления правами на РИД, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 233; низкой стоимости капитализации оборонных предприятий из-за рисков, связанных с утратой существующих и перспективных рынков сбыта их продукции; отсутствии заинтересованности как государственных заказчиков, так и организаций, использующих РИД, в обеспечении их правовой охраны (поскольку первые не участвуют в коммерциализации РИД вне рамок гособоронзаказа, а вторые лишены возможности приобретать исключительные права на себя). Докладчиком были предложены на обсуждение основные вопросы передачи РИД в качестве имущественного взноса и схему передачи исключительных прав на РИД в Государственную корпорацию «Ростех» и другие государственные корпорации.

В совещании принял участие А.В. Солонович, начальник Управления контроля и правовой защиты интересов государства Роспатента, к.т.н., который изложил вопросы правовой охраны и использования РИД, созданных в ходе выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за счет ассигнований федерального бюджета. В своем выступлении выступающий предложил ввести в пользование понятие «ключевые технические решения», играющее принципиально важную (ключевую) роль в достижении нового качества (повышении качества) продукции, более высокого уровня конкурентоспособности, улучшении ее технических (тактико-технических) характеристик и/или снижении затрат на ее производство, решении технической (научно-технической) проблемы, в том числе возникшей в ходе выполнения работ, достижении иного общественно-полезного эффекта. По его мнению, в целях повышения эффективности использования бюджетных средств на НИОКТР за счет вовлечения прав на созданные РИД в экономический и гражданско-правовой оборот и обеспечения правовой защиты интересов государства результаты интеллектуальной деятельности, относящиеся к ключевым техническим решениям, подлежат обязательной правовой охране.

Начальник Отдела правовой охраны РИД УИС, ВТС и ЭП ВВТ МО РФ А.Г. Львов в своем выступлении остановился на актуальных вопросах закрепления прав на интеллектуальную собственность и порядке использования РИД при закупке Мин-
обороны России образцов ВВСТ, созданных в инициативном порядке. В частности, было отмечено, что существующая практика у ряда госзаказчиков (Минобрнауки, Минобороны России) по введению в типовых контрактах на выполнение НИОКР огра
ниченных вариантов закрепления прав на РИД, не соответствующих Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № 342 «О некоторых вопросах регулирования закрепления прав на результаты научно-технической деятельности», нарушает баланс интересов госзаказчика и исполнителя. Данная ситуация указывает на отсутствие единого подхода к вопросам распределения и закрепления прав на РИД между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в рассматриваемой области деятельности в лице Минэкономразвития России и Минобрнауки России, и государственными заказчиками.

Другие сотрудники УИС, ВТС и ЭП ВВТ МО РФ осветили актуальные вопросы, возникающие в процессе управления правами государства, в частности, о порядках организации и проведения инвентаризации и государственного учета результатов НИОКР, рассмотрения обращений предприятий ОПК по вопросу урегулирования права использования РИД, принадлежащих государству в лице государственного заказчика, в ходе ВТС и заключения лицензионных договоров, рассмотрения в Минобороны России заявок на секретные изобретения и допуска к фонду секретных изобретений. 

И.Л. Захаров, заместитель начальника центра 46 ЦНИИ МО, в своем выступлении рассказал о проведении патентных исследований при выполнении НИОКР в рамках государственных контрактов.

На обсуждение участников совещания В.В. Антипин, советник заместителя генерального директора ФГУП «Крыловский государственный научный центр», вынес актуальные вопросы управления правами на РИД в организациях ОПК и их взаимодействие с государственными заказчиками в области управления правами на РИД, а также предложения по итоговому документу совещания. Так, выступающий предложил обратиться в Военно-промышленную комиссию (ВПК) Российской Федерации с предложением о создании при Коллегии ВПК Совета по вопросам управления интеллектуальной собственностью, создаваемой за счет средств федерального бюджета в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ), государственных программ Российской Федерации (ГП) и федеральных целевых программ.

Д.О. Дикуль, начальник Отдела судебной защиты и правового обеспечения распоряжения правами на РНТД Дирекции правового обеспечения деятельности АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», привел результаты анализа судебной практики по вопросам урегулирования права использования РИД, права на которые принадлежат государству. В заключение данного выступления было предложено для разрешения сложившейся ситуации по делам, которые находятся на рассмотрении в судебных инстанциях, а также по спорам, исковые заявления по которым до настоящего времени не поданы, использовать для урегулирования взаимоотношений процедуру медиации, т.е. привлечение третьей стороны для внесудебного урегулирования споров предприятий ОПК с ФГБУ «ФАПРИД» и Минобороны России.

Представители предприятий ОПК АО «НИИФИ», АО «Тайфун», ПАО «МЗиК», АО «Концерн «Моринсис-Агат», АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» в своих выступлениях поделились опытом построения системы управления правами на РИД в холдинговых структурах предприятий ОПК в условиях формирования доминирующего участия в уставном капитале последних, управления правами на РИД, определения доли прав РФ на РНТД, содержащиеся в документации, используемой для изготовления экспортной продукции. Прозвучало предложение создать при УИС, ВТС и ЭП МО РФ рабочую группу по подготовке нормативных документов в области управления правами на РИД, отвечающих действующему законодательству и конкретизирующих порядок взаимодействия государственного заказчика и исполнителей госконтрактов, выполняемых за счет средств госбюджета в интересах Минобороны России.

По результатам работы совещания участники составили предложения по итоговому документу. 

 

Фото: пресс-служба АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей»

Материал подготовлен Отделом нормативно-правового обеспечения и международных договоров Управления интеллектуальной собственности Минобороны РФ

Pismo