ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ: СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ВОИС

Интервью с д-ром Камилом Идрисом – Генеральным директором Всемирной организации интеллектуальной собственности.

e48681108fe0

(«ИС. Авторское право и смежные права», № 4, 2005)

 

– Уважаемый д-р Идрис, Вы возглавляете одну из ведущих специализированных организаций ООН – Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС). Какие наиболее важные задачи стоят перед этой организацией на современном этапе с учетом всевозрастающей степени интеграции и глобализации экономики?

– Одна из главных задач ВОИС состоит в том, чтобы содействовать государствам-членам в понимании ими и полном использовании того огромного потенциала, которым обладает система интеллектуальной собственности (ИС) как инструмент для создания разного рода ценностей и ускорения экономического роста страны. Мы убеждены, что успешная охрана и коммерциализация результатов творчества при использовании этой системы способны обеспечить получение самых разнообразных выгод и преимуществ. Так, сиcтема ИС обеспечивает выгоду создателям объектов ИС в виде признания результатов их труда и финансовой окупаемости понесенных затрат. Для общества в целом она также представляет благо вследствие положительного влияния новых изобретений или художественных произведений, а также вклада (в случае их успешной коммерческой реализации) в развитие экономики страны.

ВОИС тесно сотрудничает со своими партнерами и другими заинтересованными сторонами для обеспечения и сохранения гибкости и адаптируемости системы ИС к изменяющимся потребностям стремительно развивающегося мирового сообщества. ВОИС постоянно расширяет круг изучаемых вопросов, отражающих озабоченность всего сообщества ИС, связанную, например, с положением дел в таких областях, как традиционные знания и фольклор, использование доменных имен (особенно киберпиратство или недобросовестная регистрация товарных знаков в качестве доменных имен и адресов в сети Интернет), развитие кадровых ресурсов стран. При этом ВОИС исходит из того, что международная система ИС должна обладать единством цели и сохранять устойчивость с тем, чтобы противостоять сложным вызовам, порождаемым в мире конфликтами интересов разных стран и интеграционными процессами.

ВОИС предоставляет возможность для постоянных контактов и обмена мнениями между представителями своих 182 государств-членов. В рамках такого форума разрабатываются нормы и стандарты в области ИС, направленные на то, чтобы сделать систему ИС более дружественной по отношению к пользователю, более доступной и сбалансированной. ВОИС оказывает поддержку национальным и региональным усилиям по укреплению и совершенствованию существующих систем ИС, а при необходимости содействует обновлению их инфраструктуры. ВОИС предоставляет также для промышленности и частного сектора услуги, включающие оказание оперативной недорогой и эффективной помощи при приобретении прав на объекты ИС (патенты, товарные знаки, промышленные образцы) во многих странах мира. ВОИС оказывает помощь в качестве арбитражного или посреднического органа при разрешении споров, касающихся прав ИС.

 

– Россия является членом многих международных союзов и соглашений, находящихся под административным управлением ВОИС. В последнее время в рамках ВОИС разработан целый ряд новых соглашений. Какие из этих соглашений или принятых ранее, но в которых Россия пока не участвует, по Вашему мнению, представляли бы наибольший интерес с точки зрения совершенствования охраны прав ИС для российских авторов и изобретателей, а также стимулирования инновационных процессов?

– Благополучие страны в определенной степени зависит от ее способности создавать объекты ИС, внедрять, использовать их и управлять ими. Хорошо функционирующая система ИС – это мощный инструмент для политиков и руководителей, занятых проблемами содействия будущему экономическому, социальному и культурному развитию и процветанию общества. Подход ВОИС к этим вопросам основывается на растущем признании того факта, что страны, а значит и их предприятия, могут создавать объекты ИС и обеспечивать их экономическую и коммерческую реализацию путем проведения соответствующей активной политики, выходящей за рамки предоставления простоохраны ИС. При региональном сотрудничестве со странами ВОИС концентрируется на разъяснении роли и значения ИС (так называемой «демистификации» ИС), содействии пониманию выбора альтернативных решений, предлагаемых системой ИС, а также создании базовой инфраструктуры ИС как потенциала для развития. Это помогает соответствующим странам наиболее полно извлекать выгоду из своих интеллектуальных ресурсов. В своей деятельности ВОИС исходит из глубокой веры в решающую роль, которую призвана играть ИС в развитии общества. Богатое культурное наследие России, ее устойчивые традиции в области инноваций и творчества, а также приверженность к научному совершенству означают, что страна располагает всеми возможностями для того, чтобы воспользоваться преимуществами системы ИС, стимулировать и поддерживать на необходимом уровне свой экономический потенциал.

Россия является членом 16 договоров, находящихся под административным управлением ВОИС, включая Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности, Бернскую конвенцию об охране литературных и художественных произведений, Договор о патентной кооперации и Мадридскую систему относительно международной регистрации товарных знаков. Россия еще не является членом так называемых Интернет-договоров ВОИС (Договора ВОИС по авторскому праву и Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам), однако было бы желательно, чтобы она, как многие другие страны, присоединилась к ним и воспользовалась преимуществами более высокого уровня охраны, который предлагается данными договорами и который призван обеспечить поддержку будущего роста электронной коммерции благодаря установлению необходимого минимума требований и норм, направленных на охрану авторских прав в условиях применения цифровых технологий.

 

– В России относительно недавно приняты существенные поправки к законам в области ИС с учетом международных соглашений. Как Вы оцениваете соответствие пересмотренных российских законов международным соглашениям, разработанным под эгидой ВОИС? Какие международные нормы и стандарты в области ИС было бы желательно учесть в перспективе при совершенствовании российского законодательства?

– Я приветствую недавние шаги, предпринятые Правительством России по укреплению системы ИС в стране, приведению ее в соответствие с действующими международными нормами. Хотелось бы пожелать, чтобы Правительство России тщательно изучило преимущества дальнейшего усиления законодательства в области авторского права и смежных прав и содействовало скорейшему присоединению России к Интернет-договорам ВОИС. Оба договора включают положения, которые содержат ответ на вызов, брошенный цифровыми технологиями, и особенно Интернетом. Они обеспечивают исключительные права авторам, исполнителям и производителям фонограмм в случае распространения их произведений с помощью средств проводной и беспроводной связи, причем таким образом, что представители общественности имеют доступ к этим произведениямиз любого места и в любое время по своему выбору. Более того, полагаю, что с учетом практических трудностей, с которыми столкнулись российские организации по коллективному управлению правами, законодательство в области авторского права обогатилось бы от введения в него некоторых новых, более точных норм, регулирующих деятельность этих организаций. В течение многих лет ВОИС поддерживает плодотворные связи с Россией, и мы надеемся на продолжение этого сотрудничества, которое способно обеспечить ей возможность извлечения максимальной выгоды от использования своей системы ИС.

 

– Между ВОИС и Правительством России в 2000 г. подписана программа сотрудничества. В рамках этой программы российская сторона получала существенную помощь в части подготовки кадров, консультаций по правовым и техническим вопросам и т. д. Как Вы оцениваете ход реализации этой программы? Планируется ли продолжение этого сотрудничества? Если да, то по каким направлениям?

– Я весьма удовлетворен ходом реализации этой программы. Совсем недавно ВОИС и Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) придали новый импульс этому сотрудничеству, уделяя большое внимание необходимости получения конкретных результатов по всем проектам. Например, к концу 2005 г. мы планируем провести всесторонний анализ экономического вклада отраслей промышленности, работающих на основе использования объектов авторского права.

ВОИС будет и впредь оказывать консультативную помощь в отношении гармонизации действующего российского законодательства с соответствующими международными договорами, включая Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (TRIPS). Планируется продолжить оказание консультативной помощи при подготовке нового законодательства, а также проведение оценки соответствующих законопроектов. В течение последних лет ВОИС в кооперации с Роспатентом был организован ряд международных форумов и совещаний по глобальным вопросам охраны ИС.

В 2003 г. была запущена русская версия курса дистанционного обучения по программе Академии ВОИС, что позволило ежегодно получать знания по основам ИС более 2 тыс. специалистов из России и других стран СНГ. Академия ВОИС планирует также расширить русскоязычный модуль, обеспечив перевод на русский язык курсов с более глубоким изучением данного предмета. Кроме того, в Академию поступила просьба о расширении ее услуг по профессиональному обучению специалистов из стран СНГ в кооперации с Российским государственным институтом интеллектуальной собственности (РГИИС).

 

– Для заявителей из всех стран, в том числе и России, важно, чтобы получение и поддержание прав ИС осуществлялось на основе единых требований и норм патентного права. В рамках ВОИС в продолжение Договора PLT начат процесс международной гармонизации материальных норм патентного права. Что Вы можете сказать о перспективах международной гармонизации относительно материальных норм? Если по каким-то причинам полная гармонизация всех или большинства материальных норм патентного права окажется невозможной, целесообразно ли продолжение данного процесса только в части определенного минимума требований?

– После заключения в июне 2000 г. Договора о патентном праве (PLT), который вступает в силу 28 апреля 2005 г. и который представляет собой шаг вперед по применению более эффективных патентных процедур, государства – члены ВОИС в рамках Постоянного комитета по патентному законодательству (SCP) приступили к дискуссиям относительно проекта договора о материальных нормах патентного права (SPLT). Данный проект преследует цель согласования ряда применяемых на практике концепций, определяющих условия выдачи патентов. Одним из обоснований указанной инициативы является открывающаяся перспектива применения заявителями единых требований, общих при патентовании в разных странах, повышения качества патентов и возможности для заинтересованных стран расширить сотрудничество в части экспертизы патентных заявок.

Начавшиеся переговоры выявили расхождение во взглядах. Желая содействовать успеху в переговорах, Генеральная ассамблея ВОИС осенью 2004 г. поручила мне провести неформальные консультации. В рамках данного мандата я созвал неофициальное совещание 16 февраля 2005 г. в Касабланке, Марокко. На этом совещании было достигнуто общее согласие относительно того, что основной задачей в работе SCP по данному направлению должно стать рассмотрение вопросов, касающихся повышения качества выдаваемых патентов, исключая при этом необоснованное вторжение в сферу общественных интересов, а также сокращения излишнего дублирования работ между патентными ведомствами. Выводы совещания будут представлены для рассмотрения на следующей сессии SCP.

 

– Вы являетесь автором книги «Интеллектуальная собственность – мощный инструмент экономического роста», которая в скором времени выйдет в русском переводе. В последнее время Правительство России уделяет большое внимание инновационной политике и введению в хозяйственный оборот объектов ИС. Какие наиболее важные из рекомендаций, высказанных в Вашей книге, были бы применимы для стран с переходной экономикой, включая Россию с учетом ее потенциала? Какие условия и предпосылки, помимо сильной системы ИС, необходимы для создания общества, основаного на знаниях?

– Наличие сильной и эффективной системы ИС, включенной в рамки более широкой национальной стратегии развития ИС, – ключевое требование в повышении отдачи от инноваций и привлечении прямых иностранных инвестиций, необходимых для содействия успешному экономическому и техническому развитию. Другим ключевым элементом является наличие в стране благоприятной финансовой среды, квалифицированного и высокообразованного персонала, хорошо отлаженной научно-исследовательской инфраструктуры, способной задействовать имеющиеся технологические возможности, а также эффективной структуры управления, способствующей реализации национальной инновационной политики. Россия в этом отношении находится в удачном положении и имеет все возможности для того, чтобы задействовать свои богатые традиции в области науки и культуры для достижения экономического процветания.

 

– Россия является участником Договора РСТ, который существенно облегчает зарубежное патентование для заявителей. Количество заявок, подаваемых российскими заявителями, остается в течение ряда лет относительно невысоким. Одна из причин, по-видимому, кроется в недостаточной осведомленности российских заявителей о возможностях процедуры РСТ. Какие меры с участием ВОИС могли бы содействовать расширению использования данной процедуры российскими заявителями?

– Договор о патентной кооперации (РСТ) представляет собой очень полезный инструмент для заявителей, желающих получить правовую охрану для своих изобретений в разных странах и регионах, а также в тех случаях, когда требуется дополнительное время для принятия решения относительно того, в каких странах было бы целесообразно получить охрану. Подача одной заявки РСТ позволяет получить временную охрану в 126 странах – участниках Союза РСТ, хотя на практике количество стран, в которых заявители испрашивают патентную охрану на основе процедуры РСТ, бывает значительно меньше. Больше всего пользователей процедуры РСТ приходится на страны – участники Европейской патентной конвенции, США и Японию. В 2004 г. российские заявители подали в Роспатент 500 международных заявок по процедуре РСТ. Это позволило России занять 205-е место среди основных стран, подающих международные заявки. Однако положение Роспатента в системе РСТ определяется не только количеством поданных заявок. Роспатент – одно из 12 ведомств в мире, которое отвечает за поиск и экспертизу заявок РСТ на международной фазе, и вполне очевидно, что делает это на очень высоком уровне. Кроме того, Роспатент в значительной степени содействует распространению на русском языке информации, касающейся РСТ, и иной патентной информации и очень серьезно относится к своим обязанностям по повышению информированности пользователей относительно системы РСТ.

Для того чтобы заявители могли в полной мере воспользоваться преимуществами системы РСТ, они должны быть знакомы с процедурами и существующей практикой РСТ. С этой целью ВОИС предлагает на своем сайте в Интернете (http://www.wipo.int/pct/ru/) наиболее ценную информацию о РСТ. Последняя включает, в частности, тексты правового характера, касающиеся основ функционирования системы. Однако одного сайта недостаточно, чтобы предоставить российским заявителям возможность воспользоваться в полной мере потенциалом системы РСТ. Поэтому ВОИС готова сотрудничать с Роспатентом, российскими пользователями и иными потенциальными пользователями РСТ из других стран, чтобы повысить уровень их информированности и знаний относительно этой системы.

 

– В большинстве стран малые и средние предприятия вносят существенный вклад в развитие национальной экономики. Правительство России предпринимает энергичные усилия по активизации малого и среднего предпринимательства. Известно, что в ВОИС имеется специальная программа оказания помощи в этом отношении. Какие существуют наработки и рекомендации ВОИС в рамках этой программы, которые можно было бы использовать в российской практике?

– Основная проблема, связанная с малыми и средними предприятиями (МСП), состоит в том, что в большинстве стран эти предприятия располагают ограниченными знаниями о системе ИС и в целом воспринимают ее как слишком сложную и дорогостоящую и потому более пригодную для использования крупными фирмами. В целом эти предприятия лучше осведомлены о затратах, связанных с охраной ИС, чем о потенциальных выгодах. В результате зачастую они не хотят охранять свои права ИС и осознают важность такой охраны лишь тогда, когда сталкиваются с подделкой собственной продукции или обвинениями в свой адрес о нарушении прав третьей стороны.

Цель программы ВОИС в отношении МСП состоит в оказании помощи при совершении ими осознанного выбора относительно того, в каких случаях, при каких обстоятельствах и каким образом необходимо прибегать к охране прав ИС. В этом плане ВОИС сотрудничает с соответствующими национальными организациями разных стран по вопросу включения ИС в существующие программы поддержки МСП. При этом считается целесообразным, чтобы во все программы, предназначенные для оказания поддержки развития МСП, усиления их маркетингового потенциала или оказания помощи при определении их экспортной стратегии, в качестве ключевого элемента включалась охрана прав ИС, что позволит этим предприятиям укрепить свои рыночные позиции.

Во многих странах программы, направленные на оказание помощи МСП в более эффективном использовании ИС, концентрируются на таких вопросах, как улучшение для МСП доступа к фондам, содержащим ценные объекты ИС; содействие в использовании патентных баз данных в качестве источника технической и коммерческой информации; поддержка МСП при осуществлении ими экспорта с тем, чтобы гарантировать их права ИС на ключевых экспортных рынках; поддержка в использовании коллективных знаков и географических указаний; содействие в получении МСП технологий, содержащих ценные объекты ИС, из университетов и исследовательских центров. При этом основным здесь является обеспечение для МСП доступа к информации и оказание консультативной помощи по основным вопросам ИС. Важно также, чтобы различные учреждения, оказывающие поддержку МСП, начиная от торговых палат и бизнес-ассоциаций и кончая бизнес-инкубаторами и бизнес-консультантами частного сектора, понимали, каким образом МСП могут получить выгоду от пользования ИС, и были в состоянии помочь этим предприятиям интегрировать вопросы ИС в их общую политику ведения бизнеса.

Цель оказания помощи МСП при достижении ими и сохранении конкурентоспособности за счет более эффективного использования системы ИС может быть достигнута лишь в том случае, если усилия соответствующих участников этого процесса, представленных общественным, частным и гражданско-правовым секторами, будут направлены на повышение информированности МСП, предоставление доступа к системе ИС изобретателям, исследователям, предпринимателям. При укреплении сотрудничества между организациями, оказывающими поддержку предпринимателям и МСП, и организациями, работающими в области инноваций и научных разработок (университетами, центрами НИР, ведомствами по интеллектуальной собственности, научно-техническими инкубаторами, торгово-промышленными палатами, ассоциациями МСП, объединениями изобретателей и представителями венчурного капитала), чрезвычайно важен системный подход к решению вопроса использования ИС для МСП, улучшения координации деятельности этих организаций.

 

– В России время от времени наблюдаются случаи так называемого киберсквоттинга (несанкционированного присвоения и использования товарных знаков, фирменных наименований, международных непатентуемых названий фармацевтических препаратов и т. п. в сети Интернет в качестве доменных имен). Какую помощь могло бы оказать Международное бюро ВОИС российским фирмам по урегулированию споров в этой сфере?

– Центр ВОИС по арбитражу и посредничеству предлагает услуги по разрешению споров, связанных с недобросовестной регистрацией товарных знаков в качестве доменных имен (киберсквоттинг). Благодаря этому популярному виду услуг за прошедшие пять лет было улажено более 7 тыс. спорных дел.

Большинство используемых он-лайновых процедур глобальны по своему характеру (спорящие стороны представляют 120 стран), оперативны и недороги (спор относительно доменного имени, вынесенный на рассмотрение Центра ВОИС, обычно разрешается в течение двух месяцев). Для того чтобы помочь сторонам спора в отношении подачи их исковых заявлений, на сайте ВОИС представлены типовые формы жалоб и ответов на них, а также правовой указатель ранее принятых решений, доступ к которому обеспечивается в он-лайновом режиме. Данная услуга предоставляется в отношении международных доменов, таких, как .com или .net, а также доменов, основанных на кодах стран, например, .ch (код Швейцарии), .fr (код Франции) или .pl (код Польши). Количество доменов, основанных на кодах стран, использующих данную услугу ВОИС, продолжает расти.

Стороны, пострадавшие от киберсквоттинга или недобросовестной регистрации товарных знаков в качестве доменных имен или Интернет-адресов, могут подать жалобу в ВОИС, используя Единую процедуру разрешения споров относительно доменных имен, оперативную и недорогую, которая вступила в действие в 1999 г. Данная процедура, принятая в качестве международного стандарта для разрешения споров, касающихся доменных имен, разработана ВОИС. В соответствии с указанной процедурой истец должен продемонстрировать, что спорный домен является идентичным или схожим до степени смешения с его товарным знаком, что ответчик не имеет права или законного основания для использования данного доменного имени и что он зарегистрировал и использовал это доменное имя с недобросовестными намерениями.

В ВОИС активно обсуждаются также способы охраны от недобросовестной регистрации средств идентификации, иных, чем товарные знаки, в частности, международных несобственных имен (или международных непатентуемых наименований) фармацевтических препаратов, а также названий стран. Соответствующие рекомендации были приняты Генеральной ассамблей ВОИС и переданы на рассмотрение Корпорации (ICAAN), ответственной за присвоение имен и адресов в рамках Интернета.

 

– Российская Федерация, будучи правопреемником СССР, на основе соглашения между Международным бюро ВОИС и Роспатентом продолжает оказывать помощь развивающимся странам, проводя для них поиски и предоставляя доступ к своим патентным фондам. Существуют ли другие совместные формы помощи, оказываемой в рамках программы ВОИС развивающимся странам, в которых Россия могла бы принять участие?

– Мы благодарны Российской Федерации за проведение патентных поисков по запросам развивающихся стран, а также предоставление доступа к патентным документам в фондах Роспатента. Дальнейшим шагом по усилению такой помощи могло бы стать, по моему мнению, выполнение запросов на проведение предварительной патентной экспертизы от развивающихся стран, а также оказание помощи в обучении специалистов в области ИС.

 

– На страницах журналов «Интеллектуальная собственность» мы уделяем особое внимание непрерывному образованию специалистов в области ИС, обмену опытом. Нам известно, что в свое время Вы работали в журналистике. Насколько, по Вашему мнению, важна пропаганда знаний в сфере ИС?

– Одной из приоритетных задач ВОИС является так называемая «демистификация» ИС, т. е. создание более широкого понимания и оценки того позитивного вклада, который вносит ИС в развитие общества. Заметный шаг в этом направлении был сделан, когда государства – члены ВОИС, возглавляемые группой развивающихся стран, решили провозгласить 26 апреля Международным днем интеллектуальной собственности, который празднуется теперь ежегодно наряду с организацией специальных мероприятий, демонстрирующих значение ИС и содействующих лучшему пониманию ее роли в стимулировании экономического развития стран и достижении социального и культурного прогресса. Важной представляется работа по достижению глубокого, обоснованного понимания обществом того, что представляет собой система ИС, как она работает. Принципиальное значение имеет также воспитание у граждан культуры ИС, что в свою очередь обеспечивает уважение и соблюдение прав ИС и позволяет странам полнее использовать ресурс, представляемый ИС, на благо своих народов.

Уважение, которое порождается воспитанием культуры ИС, жизненно необходимо для содействия развитию и охране прав ИС. Очень важно распространение информации, способствующей лучшему пониманию последствий пиратства и контрафактной деятельности, приводящих к застойной и деградирующей экономике, свертыванию творчества и инноваций, а также к разрушению деловой атмосферы, необходимой для получения прямых иностранных инвестиций, достижения устойчивости и надежности.

 

– Интервью с Вами будет опубликовано накануне 26 апреля – Международного дня интеллектуальной собственности, который отмечается и в России. Что бы Вы хотели пожелать российским изобретателям и работникам патентных служб в этот знаменательный день?

– Я бы хотел воздать должное российским изобретателям, творившим в прошлом и ныне здравствующим, чья гениальность содействовала и будет далее содействовать улучшению условий жизни не только граждан России, но и миллионов других людей на Земле. Ведь инновации и творчество – естественные ресурсы, от которых зависит будущее благополучие и процветание человечества.

В адрес административных работников, осуществляющих руководство системой ИС в России, я бы хотел высказать свое восхищение по поводу их постоянных усилий, направленных на модернизацию предоставляемых услуг, повышение их эффективности и качества. Без их неустанных усилий система интеллектуальной собственности остановилась бы. Спасибо им.

 

Беседовал наш корр.

Pismo